住建行业破局，民营检测机构可进入市场

17日上午，清远召开住建行业深化改革新闻发布会，就清远住建行业改革多个问题进行详细解答。据悉，清远实施推行住建行业技术性审查市场化改革，其中一项重要举措是允许民营检测机构进入检测市场。

　　桩基检测不再划定区域检测企业可自由竞争

　　据介绍，清远2014年推进实施住建行业技术性审查市场化改革，主要是针对四个方面进行：

　　一是推进初步设计文件技术性审查市场化。建立了清远市建设工程初步设计审查专家库，已聘请164名专家，要求政府投资的大中型建设工程开展初步设计审查时必须从专家库中抽取评审专家。

　　二是推进施工图设计文件审查市场化。从8月1日开始，对施工图审查市场的开放要求、图纸审查时间、收费标准以及审查市场的管理进行了明晰，规定建设单位可根据项目等级自行选择相应的审查机构进行审查，不受工程项目所在行政区域限制。

　　三是推进施工安全专项方案论证技术性审查市场化。截至目前，共完成危险性较大分部分项工程施工专项方案专家论证监督检查199宗。更新清远市危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案论证专家库，聘请55名论证专家，聘期两年。

　　四是推进清远市建设工程桩基检测市场化。发言人介绍，桩基检测不再划定区域，检测企业可以自由竞争，允许民营检测机构进驻。“以前检测常出现排队现象，检测报告出得慢，企业意见大。现在对外社会放开，民营企业也可以到清远来组建检测机构。”据悉，市区除了市监测站外，增加了清新、城区、英德三家检测站。

　　发言人介绍，现在有一些民营机构有联系考察有意向到清远建检测机构，“不过，许多只是愿意设分站，检测需要拿到总部去，按照现在的制度不好监管。我们曾去过东莞考察，他们曾放开过检测机构设分站的措施，当时涌进了40多家民营检测站，但出现一些检测机构在运输途中检测品丢了的现象，而且在交叉检测时发现质量不保障。所以我们现在要求民营企业要在清远有设备，就在清远检测，便于监管。”

　　推行行政审批改革施工许可证一站式办理

　　在住建行业改革中，一个重要事项就是行政审批改革。发言人介绍，目前有11个行业协会初步实现了行业自我管理、自我服务。

　　此外，将外地进驻清远物业服务企业资质变更备案、外来勘察设计单位单项备案、施工图审查机构单项备案等5个已转移给行业协会的备案类转移事项取消，并纳入住建行业企业诚信平台管理。机构改革后，清远市住建局成立行政审批科，目前已进驻市行政服务中心。

　　对此项改革，发言人举了一个形象的例子描述。以前办理施工许可证，牵涉到8个单位，人防许可、气象许可，环保许可等，企业审批要到8个单位分别去跑，“一个施工证办下来有时要几个月，现在只是对接住建局，8个单位资料全部交给我们。在行政服务中心的一个窗口对外办理，减少了企业麻烦，提高了工作效率。实际上一个窗口对接减少了审批环节，也减少了廉政风险。”

　　搭建住建企业诚信平台恶意欠薪将被纳入黑名单

　　发言人介绍，在实施放权的同时加强市场的诚信监管。清远住建局与省建设信息中心对接，经省住建厅批复同意，将清远市建设行业市场监管和诚信体系管理信息系统建设列为省住建厅与清远市的共建项目。8月1日，系统完成搭建工作，开始为期5个月的试运行。相关住建行业企业已陆续申办“粤建通”，开始使用诚信系统。截至11月10日已登记办理粤建通的企业共247家，受理通过的企业123家。

　　年底往往是工人讨薪高峰期，如何避免这些问题反复重复发生？发言人告诉记者，清远在制定和实施诚信管理办法时，对此有规定，凡是恶意拖欠工人工资的企业将被纳入诚信黑名单，取消在清远的相应资格。同时今年清远在建设领域实施了一项政策：即建设单位需要提供工人工资保证金，为工程造价的5%，只要企业出了问题，或者拖欠不支付工人工资，就可以申请启动该笔保证金。从今年实施情况来看，凡是交了保证金的企业还没有发生过工人讨薪现象。

延伸阅读：

广州加快检测集聚区建设 推动检测认证机构发展

　　据广州日报消息，近日，广州市市长陈建华会见国家质检总局科技司司长武津生一行。

　　陈建华对国家质检总局科技司、研究机构、协会来穗考察表示欢迎。他说，广州将推进服务业转型升级，实施创新驱动，争取在检验检测、产品标准化等方面占领制高点。希望在国家质检总局及相关机构的支持下，加快检验检测集聚区建设，推动检验检测认证机构发展，提高广州工业产品品质。

　　武津生对广州从战略高度推进检验检测集聚区建设表示赞赏。他表示，国家质检总局科技司及相关研究院将大力支持广州开展相关工作，希望广州加快体制机制和技术创新，将集聚区建成可复制、可推广的全国样板。